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转发乐彩彩票发布《房屋建筑和市政基础设施乐彩彩票乐彩彩票总承包管理办法 》(征求意见稿)

发布时间:2019-07-23

乐彩彩票房屋建筑和市政基础设施乐彩彩票乐彩彩票

总承包管理办法

(征求意见稿)

 

第一章 总则

第一条(制定目的、依据)为规范房屋建筑和市政基础设施乐彩彩票乐彩彩票总承包活动,提升乐彩彩票建设质量和效益,根据相关法律法规,制定本办法。

 

乐彩彩票第二条(适用范围)从事房屋建筑和市政基础设施乐彩彩票乐彩彩票总承包活动,实施对房屋建筑和市政基础设施乐彩彩票乐彩彩票总承包(以下简称乐彩彩票总承包)活动的监督管理,适用本办法。

 

第三条(乐彩彩票总承包的内容)本办法所称乐彩彩票总承包,是指承包单位按照与建设单位签订的合同,对乐彩彩票乐彩彩票设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包,并对乐彩彩票的质量、安全、工期和造价等全面负责的乐彩彩票建设组织实施方式。

 

第四条(基本原则)乐彩彩票总承包活动应当遵循合法、公平、诚实守信的原则,合理分担风险,保证乐彩彩票质量和安全,节约能源,保护生态环境,不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

 

乐彩彩票第五条(监督管理部门)国务院住房和城乡建设主管部门对全国房屋建筑和市政基础设施乐彩彩票乐彩彩票总承包活动实施指导和监督。国务院投资主管部门依据投资乐彩彩票审批、核准、备案的相关法律法规履行相应监督管理职责。

县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施乐彩彩票乐彩彩票总承包活动的监督管理。县级以上地方人民政府投资主管部门依据投资乐彩彩票审批、核准、备案的相关法律法规履行相应监督管理职责。

 

第二章 乐彩彩票总承包乐彩彩票的发包和承包

第六条(乐彩彩票总承包方式的适用乐彩彩票)建设单位应当根据乐彩彩票情况和自身管理能力等,合理选择建设乐彩彩票组织实施方式。

装配式建筑原则上采用乐彩彩票总承包方式。鼓励政府投资乐彩彩票采用乐彩彩票总承包方式。

 

乐彩彩票第七条(发包阶段和条件)建设范围、建设规模、建设标准、功能要求等前期条件明确的乐彩彩票,适宜采用乐彩彩票总承包方式。

乐彩彩票建设单位应当在发包前完成乐彩彩票审批、核准或备案程序。企业投资乐彩彩票应当在核准或备案后,进行乐彩彩票总承包乐彩彩票发包。政府投资乐彩彩票原则上应当在初步设计审批完成后进行乐彩彩票总承包乐彩彩票发包;按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资乐彩彩票,应当在完成投资决策审批后进行乐彩彩票总承包乐彩彩票发包。

 

第八条(发包方式)建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选择乐彩彩票总承包单位。

乐彩彩票乐彩彩票总承包乐彩彩票范围内的设计、采购或者施工中有任一项属于依法必须进行招标的乐彩彩票范围且达到国家规模标准的,应当采用招标的方式选择乐彩彩票总承包单位。

 

第九条(招标文件编制)建设单位应当根据招标乐彩彩票的特点和需要编制乐彩彩票总承包乐彩彩票招标文件,一般包括以下内容:

(一)投标人须知;

(二)评标办法和标准;

(三)拟签订合同的主要条款;

乐彩彩票(四)发包人要求,列明乐彩彩票的目标、范围、设计和其他技术标准,包括对乐彩彩票的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求;

(五)建设单位提供的资料和条件,包括发包前完成的水文地质、乐彩彩票地质、地形等勘察资料,以及乐彩彩票可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等;

(六)投标文件格式;

乐彩彩票(七)要求投标人提交的其他材料。

建设单位可以在招标文件中,提出对履约担保的要求,依法要求投标文件载明拟分包的内容;对于设有最高投标限价的,应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

推荐使用由住房和城乡建设部会同有关部门制定的乐彩彩票总承包合同示范文本。

 

乐彩彩票第十条(乐彩彩票总承包单位条件)乐彩彩票总承包单位应当具有与乐彩彩票规模相适应的乐彩彩票设计资质或者施工资质,具有相应的乐彩彩票管理体系和乐彩彩票管理能力,财务、风险承担能力,以及与发包乐彩彩票相类似的设计、施工或者乐彩彩票总承包业绩。

乐彩彩票总承包单位不得是乐彩彩票总承包乐彩彩票的代建单位、乐彩彩票管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。

政府投资乐彩彩票的乐彩彩票建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位,不得成为该乐彩彩票的乐彩彩票总承包单位。

 

第十一条(投标文件编制期限)建设单位应当依法确定投标人编制乐彩彩票总承包乐彩彩票投标文件所需要的合理时间。

 

乐彩彩票第十二条(评标委员会组成)评标委员会应当依照法律规定和乐彩彩票特点,由建设单位代表、具有乐彩彩票总承包乐彩彩票管理经验的专家,以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成。

 

第十三条(发承包的风险分担)建设单位和乐彩彩票总承包单位应当加强风险管理,合理分担风险。

建设单位承担的主要风险一般包括:

(一)主要乐彩彩票材料、设备、人工费价格与招标时基期价相比,波动幅度超过合同约定幅度的部分;

乐彩彩票(二)因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化;

乐彩彩票(三)不可预见的地质条件造成的乐彩彩票费用和工期的变化;

(四)因建设单位原因产生的乐彩彩票费用和工期的变化;

(五)不可抗力造成的乐彩彩票费用和工期的变化。

具体风险分担内容由双方在合同中约定。

鼓励建设单位和乐彩彩票总承包单位运用保险手段增强防范风险能力。

 

第十四条(合同价格形式)企业投资乐彩彩票的乐彩彩票总承包乐彩彩票宜采用总价合同,政府投资乐彩彩票的乐彩彩票总承包应合理确定合同价格形式。采用总价合同的,除合同约定可以调整的情形外,合同总价一般不予调整。

建设单位和乐彩彩票总承包单位依据住房和城乡建设主管部门制定的乐彩彩票总承包乐彩彩票计价规则,在合同中约定乐彩彩票总承包计量规则和计价方法。

依法必须进行招标的乐彩彩票,合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定。

 

乐彩彩票第三章 乐彩彩票总承包乐彩彩票实施

第十五条(建设单位的乐彩彩票管理)建设单位根据自身资源和能力,可以自行对乐彩彩票总承包乐彩彩票进行管理,也可以委托乐彩彩票管理单位,赋予相应权利,依照合同对乐彩彩票总承包乐彩彩票进行管理。

 

第十六条(乐彩彩票总承包单位的组织机构)乐彩彩票总承包单位应当建立与乐彩彩票总承包相适应的组织机构和管理制度,形成乐彩彩票设计管理、采购管理、施工管理、试运行管理以及质量、安全、工期、造价、节约能源和生态环境保护等乐彩彩票总承包综合管理能力。

 

第十七条(乐彩彩票总承包单位的管理)乐彩彩票总承包单位应当设立乐彩彩票管理机构,设置乐彩彩票经理,配备相应管理人员,加强设计、采购与施工的协调,完善和优化设计,改进施工方案,实现对乐彩彩票总承包乐彩彩票的有效管理控制。

鼓励采用先进乐彩彩票技术进行优化设计,并依法应用于乐彩彩票。

 

第十八条(乐彩彩票总承包乐彩彩票经理条件)乐彩彩票总承包乐彩彩票经理宜具备下列条件:

乐彩彩票(一)取得相应乐彩彩票建设类注册执业资格,包括注册建筑师、勘察设计注册乐彩彩票师、注册建造师或者注册监理乐彩彩票师等;

乐彩彩票(二)担任过与拟建乐彩彩票相类似的乐彩彩票总承包乐彩彩票经理、设计乐彩彩票负责人、施工总承包乐彩彩票经理或者乐彩彩票总监理乐彩彩票师;

乐彩彩票(三)熟悉乐彩彩票技术和乐彩彩票总承包乐彩彩票管理知识以及相关法律法规、标准规范;

(四)具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。

乐彩彩票总承包乐彩彩票经理一般不得同时在两个或者两个以上乐彩彩票乐彩彩票担任乐彩彩票总承包乐彩彩票经理、施工乐彩彩票经理。

 

第十九条(鼓励自行实施设计和施工)鼓励具有相应资质的乐彩彩票总承包单位自行实施施工图设计和施工,促进设计与施工深度融合。

 

第二十条(乐彩彩票总承包单位的分包一)乐彩彩票总承包单位根据合同约定或者经建设单位同意,可以将乐彩彩票总承包乐彩彩票中的设计或者施工业务分包给具有相应资质的单位,但不得将乐彩彩票总承包乐彩彩票中设计和施工全部业务一并或者分别分包给其他单位。

 

第二十一条(乐彩彩票总承包单位的分包二)乐彩彩票总承包单位仅具有相应设计资质的,应当将乐彩彩票总承包乐彩彩票中的施工业务分包给具有相应施工资质的单位;仅具有相应施工资质的,应当将乐彩彩票总承包乐彩彩票中的设计业务分包给具有相应设计资质的单位。

乐彩彩票乐彩彩票总承包单位自行实施设计的,不得将乐彩彩票主体部分的设计分包给其他单位;自行实施施工的,不得将乐彩彩票主体结构的施工分包给其他单位。

建设单位和乐彩彩票总承包单位可以在合同中约定不得分包的内容。

 

第二十二条(乐彩彩票总承包单位的分包方式)乐彩彩票总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。但以暂估价形式包括在总承包范围内的乐彩彩票、货物、服务分包时,属于依法必须进行招标的乐彩彩票范围且达到国家规定规模标准的,应当依法招标。

 

第二十三条(禁止乐彩彩票总承包单位转包)乐彩彩票总承包单位应当按照合同约定履行义务,不得将乐彩彩票总承包乐彩彩票转包。

 

第二十四条(质量责任)建设单位不得迫使乐彩彩票总承包单位以低于成本的价格竞标,不得明示或暗示乐彩彩票总承包单位违反乐彩彩票建设强制性标准、降低建设乐彩彩票质量,不得明示或暗示乐彩彩票总承包单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

乐彩彩票乐彩彩票总承包单位应当对其承包的全部建设乐彩彩票质量负责,分包单位对其分包乐彩彩票的质量负责,分包不免除乐彩彩票总承包单位对全部建设乐彩彩票所负的质量责任。

乐彩彩票乐彩彩票总承包单位、乐彩彩票总承包乐彩彩票经理依法承担质量终身责任。

 

乐彩彩票第二十五条(安全责任)建设单位不得对乐彩彩票总承包单位提出不符合建设乐彩彩票安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得明示或者暗示乐彩彩票总承包单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

乐彩彩票总承包单位对承包范围内乐彩彩票的安全生产负总责。分包单位应当服从乐彩彩票总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任,分包不免除乐彩彩票总承包单位的安全责任。

 

乐彩彩票第二十六条(工期责任)建设单位不得设置不合理工期,不得任意压缩合理工期。

乐彩彩票乐彩彩票总承包单位应当依据合同对工期全面负责,对乐彩彩票总进度和各阶段的进度进行控制管理,确保乐彩彩票按期竣工。

 

第二十七条(竣工验收、备案)乐彩彩票符合竣工验收条件的,乐彩彩票总承包单位应当向建设单位提交乐彩彩票竣工报告,申请乐彩彩票竣工验收。建设单位应当依法组织各参建单位进行乐彩彩票竣工验收,并自乐彩彩票竣工验收合格之日起15日内向乐彩彩票所在地县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门备案。

乐彩彩票总承包单位负责组织分包单位配合建设单位完成乐彩彩票竣工验收。

 

第二十八条(乐彩彩票资料移交)建设单位应当及时收集、整理建设乐彩彩票各环节的文件资料,以及乐彩彩票总承包单位、监理单位等移交的乐彩彩票资料,建立乐彩彩票档案,并在乐彩彩票竣工验收后,及时向城建档案管理部门移交。

乐彩彩票总承包单位负责总承包范围内乐彩彩票实施过程中的乐彩彩票资料的审核、签署、整理等工作,并向建设单位移交相应乐彩彩票档案资料。

 

第二十九条(保修责任)乐彩彩票保修责任书由建设单位与乐彩彩票总承包单位签署,保修期内乐彩彩票总承包单位应当根据法律法规规定以及合同约定承担保修责任,乐彩彩票总承包单位不得以其与分包单位之间保修责任划分而拒绝履行保修责任。

 

第四章 监督管理

第三十条(乐彩彩票投资管理)投资乐彩彩票采取乐彩彩票总承包的,建设单位和乐彩彩票总承包单位应当加强设计、施工等环节管理,确保建设地点、建设规模、建设内容等符合乐彩彩票审批、核准、备案要求。

政府投资乐彩彩票建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。

 

乐彩彩票第三十一条(安全生产许可证管理)乐彩彩票总承包单位自行实施乐彩彩票总承包乐彩彩票施工的,应当依法取得安全生产许可证;将乐彩彩票总承包乐彩彩票中的施工业务依法分包给具有相应资质的施工单位的,施工单位应当依法取得安全生产许可证。

 

第三十二条(安全生产考核合格证)乐彩彩票总承包单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。

乐彩彩票总承包单位仅具有设计资质的,其主要负责人、乐彩彩票负责人和专职安全生产管理人员应当依照《建筑施工企业主要负责人、乐彩彩票负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》及其实施意见,向省级人民政府住房和城乡建设主管部门申请安全生产考核,并取得相应的安全生产考核合格证书。省级人民政府住房和城乡建设主管部门负责相应考核发证和监督管理工作。

 

第三十三条(施工图设计文件审查)乐彩彩票总承包乐彩彩票按照法律法规规定应当进行施工图设计文件审查的,可以根据乐彩彩票实际情况,按规定分阶段审查施工图设计文件。

 

乐彩彩票第三十四条(施工许可证办理的条件)乐彩彩票总承包乐彩彩票申请领取施工许可证时,可以提交以下文件确认相对应的办理条件:

乐彩彩票(一)乐彩彩票总承包单位具有相应施工资质且自行实施施工的,以乐彩彩票总承包合同作为已确定施工单位的文件;乐彩彩票总承包单位不具有相应施工资质或者将施工分包的,以乐彩彩票总承包合同、施工分包合同作为已确定施工单位的文件。

(二)按规定分阶段经审查合格的施工图设计文件,可作为申请领取施工许可证所需的施工图纸。

(三)以乐彩彩票总承包单位组织编制的施工组织设计文件,认定保证乐彩彩票质量和安全的具体措施。

乐彩彩票县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门不得违反法律、行政法规规定,增设办理乐彩彩票总承包乐彩彩票施工许可证的条件。

 

乐彩彩票第三十五条(信息管理)县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强乐彩彩票总承包乐彩彩票的信用管理工作,及时收集本行政区域内乐彩彩票总承包乐彩彩票、各参建单位、乐彩彩票管理人员信用信息,按照相关规定记录并通过省级建筑市场监管一体化平台报送至全国建筑市场监管公共服务平台。

全国建筑市场监管公共服务平台、全国投资乐彩彩票在线审批监管平台之间加强数据互联互通和信息对接共享。

 

乐彩彩票第三十六条(监督管理表格添加乐彩彩票总承包单位)乐彩彩票总承包乐彩彩票的乐彩彩票质量安全监督手续、施工许可证、竣工验收备案登记表、建筑物永久性标牌、质量终身责任信息表等相关许可和备案表格,以及需要乐彩彩票总承包单位签署意见的相关乐彩彩票管理技术文件,应当增加“乐彩彩票总承包单位”和“乐彩彩票总承包乐彩彩票经理”等栏目。

 

乐彩彩票第三十七条(法律责任)乐彩彩票总承包单位和乐彩彩票总承包乐彩彩票经理在设计、施工活动中有违法违规行为的,按照法律法规对设计、施工单位及其乐彩彩票负责人相同违法违规行为的规定追究责任。

 

第五章 附则

乐彩彩票第三十八条(实施日期)本办法自    年  月  日起施行。




上一条:山东省人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见

下一条:转发《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》

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